關(guān)于支持科技創(chuàng)新股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

關(guān)于支持科技創(chuàng)新股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十大和中央金融工作會議精神，落實自治區(qū)黨委、政府部署要求，做好科技金融這篇大文章，更好發(fā)揮股權(quán)投資在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面的重要作用，帶動更多要素資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，現(xiàn)提出以下措施。

一、建立科技創(chuàng)新股權(quán)投融資信息共享機制

（一）建立科技企業(yè)融資需求庫。面向科技型企業(yè)和高成長創(chuàng)新型企業(yè)常態(tài)化征集融資需求并建立融資需求庫。承擔(dān)國家及自治區(qū)科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)，有融資需求的可直接入庫。鼓勵金融機構(gòu)將服務(wù)對象中有融資需求的科技企業(yè)推薦入庫。對入庫企業(yè)分層分類、動態(tài)管理，及時向銀行、保險、創(chuàng)投等機構(gòu)精準(zhǔn)推送，鼓勵金融機構(gòu)及創(chuàng)投機構(gòu)積極對接并提供投融資支持。支持金融機構(gòu)及創(chuàng)投機構(gòu)參與科技項目立項、科技企業(yè)融資需求入庫審核。

（二）搭建投融資信息化服務(wù)平臺。依托自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺整合全區(qū)金融資源和科技企業(yè)信息，為投融資雙方提供信息推送、對接撮合、咨詢策劃等服務(wù)。加強科技企業(yè)信用信息歸集共享，探索建立以創(chuàng)新能力為核心的科技企業(yè)知識價值信用評價體系，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力評價和信用風(fēng)險“畫像”，為投資機構(gòu)獲客及風(fēng)控提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）加強科技企業(yè)投融資服務(wù)。深化科技金融戰(zhàn)略合作，加強與區(qū)外優(yōu)秀投資機構(gòu)對接交流，常態(tài)化開展科技項目路演推介、融資對接活動，促進(jìn)科技資源與金融資源高頻高效對接。聯(lián)合投融資機構(gòu)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動，通過賽事平臺挖掘優(yōu)質(zhì)項目源并加大金融支持力度。鼓勵高等院校、自治區(qū)實驗室等與股權(quán)投資機構(gòu)密切合作，深入挖掘科技成果市場價值并跟蹤推進(jìn)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同互動。

二、大力發(fā)展科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金

（四）吸引創(chuàng)投機構(gòu)來寧落地。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)設(shè)立服務(wù)，完善“照前會商”機制，加強市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門間有關(guān)創(chuàng)投機構(gòu)登記注冊、基金備案、投資運營等信息的共享互通，提升創(chuàng)投基金市場準(zhǔn)入、募資、退出等便利化程度。鼓勵保險資金加強機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，依法依規(guī)為創(chuàng)業(yè)投資提供長期資金支持。落實自治區(qū)招商引資稅收優(yōu)惠政策，對新設(shè)立的股權(quán)投資類企業(yè)，從取得第一筆收入納稅年度起，免征企業(yè)所得稅地方分享部分5年。

（五）引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)投早投小投科技。鼓勵社會資本設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期的科技企業(yè)全生命周期創(chuàng)新發(fā)展。對投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)滿2年的投資管理機構(gòu)，按照不超過實際投資額的5%給予獎勵，每投資1家企業(yè)只獎勵1次，每家機構(gòu)年度累計獎勵不超過200萬元。支持行業(yè)骨干企業(yè)、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科研院所、大學(xué)科技園等聯(lián)合金融機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，通過“創(chuàng)投+孵化”模式，為科技企業(yè)成長、科技成果轉(zhuǎn)化提供資金、平臺、政策等組合支持。

（六）發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。通過政府引導(dǎo)、社會培育等方式，建立覆蓋科技企業(yè)全生命周期的多元化、多層次、多渠道投融資體系。對于投資科創(chuàng)類的政府投資基金，對應(yīng)管理費可在績效考核結(jié)果最終確認(rèn)的基礎(chǔ)上上浮20%，同時政府出資部分的收益全部讓渡給社會資本，引導(dǎo)社會資本加大對自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”等重點產(chǎn)業(yè)的早期優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)的投資力度。

（七）構(gòu)建“補投貸”聯(lián)動機制。對承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點成果轉(zhuǎn)化項目的科技企業(yè)，探索構(gòu)建“項目支持+創(chuàng)業(yè)投資+科技信貸”聯(lián)動支持機制，有效發(fā)揮自治區(qū)級財政資金帶動作用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與外部投資機構(gòu)加強合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式，在科技企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。推動開發(fā)性、政策性銀行與融資擔(dān)保機構(gòu)協(xié)同合作，加大對重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技項目實施的中長期信貸資金支持。鼓勵社會資本積極對接自治區(qū)實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、高校院所等，投資支持原創(chuàng)核心技術(shù)突破并向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、優(yōu)化科技創(chuàng)新股權(quán)投資服務(wù)和保障

（八）拓寬科技創(chuàng)新股權(quán)投資退出渠道。鼓勵被投企業(yè)通過寧夏股權(quán)托管交易中心掛牌規(guī)范、股債融資、股改上市，將重點被投企業(yè)納入自治區(qū)上市后備資源，加強跟蹤和上門服務(wù)。積極爭取在寧夏股權(quán)托管交易中心開展認(rèn)股權(quán)、股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，引導(dǎo)社會資本設(shè)立并購基金、私募股權(quán)二級市場投資基金（S基金），支持科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金通過投資份額轉(zhuǎn)讓、協(xié)議買賣、并購重組等方式退出。對在境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，自治區(qū)按上市進(jìn)程給予最高1000萬元獎勵，對在“新三板”成功掛牌的企業(yè)一次性獎勵30萬元，進(jìn)入“新三板”創(chuàng)新層后再獎勵50萬元。

（九）加強科技創(chuàng)新股權(quán)投資風(fēng)險管理。完善科技創(chuàng)新股權(quán)投資監(jiān)管機制，抓好源頭風(fēng)險控制。利用數(shù)字化監(jiān)管平臺，加強基金管理人、投資人、投資項目底層資產(chǎn)穿透審核和基金運作合規(guī)性監(jiān)管。進(jìn)一步健全創(chuàng)投機構(gòu)和從業(yè)人員信用記錄管理制度。充分發(fā)揮科技金融聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展中面臨的系統(tǒng)性、跨部門問題加強協(xié)調(diào)支持和服務(wù)供給，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（十）健全支持創(chuàng)新容錯免責(zé)機制。堅持保護創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗、糾正偏差的原則，落實容錯免責(zé)機制，在基金管理、投資、運作過程中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的，或已履行投資決策程序，但因政策界限不明確或政策變動等因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤造成負(fù)面影響和損失的，免除相關(guān)責(zé)任，不作負(fù)面評價。

本措施自2024年5月1日起實施，有效期至2029年4月30日。